中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法

对我国宪法作出适当修改符合宪法发展规律——专访中国法学会宪法学研究会副会长、中国政法大学副校长李树忠

  增长民生福祉是成长的基础主意。务必多谋民生之利、多解民生之忧,在成长中爱护和改良民生。比年来,党中央国务院出台了一系列爱护和改良民生的政策要领,比方促进大门生就业,鼓舞农民工返乡创业,不停改良医疗任职,在寰宇范围内推开跨省异地就医直接结算等。这些政策的实际效率怎么?在哪些方面还必要完整?近期,国务院派出多个督查组到地方和关连局部伸开了督查。
对一些用人单元在雇用中蓄意设置性别、学历等蔑视性控制的作为,要强力改正
(镜头)今天上午,督查组来到天津理工大学聋人工学院。多年来,该学院将门生信息档案、学习成长档案、就业信息档案相联合,为450余名听障大学天生立个体生长档案,“一生一策”精准帮扶,同时选用性格化教导、仿照口试、简历教导、团体沟通等要领,为听障大门生搭建求职深造等多元化成长路径。学院负担人先容,近两年结业生中有10人就职于大众汽车团体,7人就职于渣打环球贸易任职公司,8人就职于埃森拉娜·孔多尔科技,2人就职于IBM,结业生都实现了杰出就业。
就业是最大的民生。督查发觉,各地和关连局部经历同意高校结业生创业就业、开展职业技术培训、鼓舞农民工返乡创业等样子促进就业。
督查组在人社部知道到,本年以来我国就业形势总体稳中向好。人社部认真贯彻落实《关于做好当前和此后一段年代就业创业职业的意见》,草拟成长新动能促进就业、促进劳动力和人才社会性滚动等政策文件,召开电视德律风聚会,统筹安排寰宇就业创业职业。
据教育部先容,本年高校结业生达820万人,已采用多项要领促进高校结业生多渠道就业。教育部会同相关局部召开4场寰宇性聚会,开展隐瞒20个省份的就业创业职业调研督导,推动各地高校落实结业生就业创业职业;构造奉行“西宾特岗方案”“大门生村官”等项目,引导结业生面向基层就业。
督查发觉,江苏踊跃促进高校结业生就业,聚集开展高校结业生就业教导疏通,上线高校结业生精准雇用任职平台;统筹推进农民工就业创业,上半年新增墟落劳动力转移就业14.83万人,同比增长8%;踊跃稳妥分流安置去产能职工。
比年来,河南省捉住沿海地域产业转移的有利机会,踊跃同意农民工返乡创业。目前全省农民工等职员返乡创业累计达114.53万人,开导就业达716.38万人。
寰宇就业形势总体比力好,但督查中也发觉一些困难,比如结业证书发放与职业签约挂钩、就业蔑视仍旧存在等。督查组以为,各级当局及关连局部要加强构造带领,充裕发挥促进就业职业调和机制的作用,教导学校教育门生就业技能,营造公平的就业境况,尤其是对一些用人单元在雇用进程中蓄意设置性别、学历等蔑视性控制的作为,要强力改正。
发奋攻下看病难,频频备案、移动支拨不畅、就诊卡太多等困难亟待治理
(镜头)今天早7点,督查组暗访北京某大型三甲医院,查看患者就医是否便当。“您的号是怎么挂上的?”“我的号是提前在网上预约的。”督查职员咨询前来就诊的患者。督查职员发觉,熙来攘往的门诊大厅每几米就有一两位保沉静医务职员在维持秩序。暗访结尾后,督查职员与医院相关负担人闲谈。“医院怎么治理号市井困难?”“为了拦截号市井扰乱患者就医秩序,医院与公安、城管等局部联防联控,综合治理,门诊大厅的号市井形势得到有用拦截。”
优质的医疗任职是全民矫健的爱护。督查发觉,各地和关连局部在推进网上预约备案、长途医疗、分级诊疗、落实家庭医师签约等方面下鼎力陶泽如气,发奋治理群众看病难困难。
督查组知道到,国家卫健委正在统筹策划、全面推动分级诊疗制度;发奋铲除以药补医,促进公立医院革新,建造今世医院治理制度;本年初印发《关于做好2018年家庭医师签约任职职业的知照》,要求各地做实家庭医师签约任职;启动奉行改良医疗任职作为新3年方案,推动医疗任职高质量成长;加强医学教育和培训,特别是全科、儿科、麻醉科等紧缺专业等。
在江苏,分级诊疗取得肯定效率,公道就医秩序慢慢形成,全省住民两周得病首选基层医疗机构就诊比例同比增长6.79个百分点;有用推进家庭医师签约任职,突出重点人群和重点疾病,推出点单式签约,目前通常人群签约隐瞒率为33.5%,重点人群签约隐瞒率为59.5%。
上海在2011年启动家庭医师制度试点,并在2015年推出“1+1+1”医疗机构连合签约:住民依照意愿,在与家庭医师签约根源上,可再选择1家区级和1家市级医院签约,且优先满足60岁及以上老年人、慢性病住民、妇女、儿童等重点人群签约需求。停顿本年今天,签约人数达408万人,此中60岁及以上老年人285万人。
督查中也发觉了一些困难,比如频频备案、移动支拨不畅、就诊卡太多等。督查组创议,相关局部应从都晓患者的角度前进,加强顶层计划,捏紧推进省级地域乃至寰宇地域就诊卡“一卡通”职业,并力争整合就诊、结算、支拨、究诘、备案等效力,尽快实现就诊一卡通用。
异地医保结算带来便当,但也发觉报销政策不衔接、手续烦琐等形势
(镜头)“您当时是拿着社保卡就直接手妥住院了吗?有没有让提交其他证明?”在南京鼓楼医院内分泌科病房,督查职员问一位来自安徽马鞍山的患者。“在我们马鞍山的社保机构先备案了,由于知道鼓楼医院看这个病看得好就直接选了这家医院。”患者先容,住院时直接刷社保卡,交了住院押金,按异地就医政策就住进病房了。督查职员还在窗口跟一位整理出院的患者知道异地医保结算境况。该患者也来自安徽,因小肠溃疡在鼓楼医院住院10天,医药费1.4万余元,异地医保支拨了1.2万余元,自身承受了1600多元。
督查发觉,各地和关连局部采用有用要领推进异地医保结算,给群众带来了便当。去年初,国家跨省异地就医直接结算平台开通,昨年9月寰宇网络联通,建玉成国跨省异地就医结算编制。停顿本年上半年,经国家平台结算的人次到达48.6万人次,在国家平台的备案人数超出267万人,定点医疗机构达10015家。
地方异地医保结算运转怎么?督查组在上海知道到,本年今天起,上海启动异地就医住院用度结算职业,外地来沪就医的参保职员,可依附本人二代社保卡,按章斯琴格日乐现住院医疗用度直接结算,个体不用再全额垫付住院医疗用度后回本地报销。停顿8月终,已完成8.3万就医相关在外省市的本市参保职员备案职业,关连二代社保卡的发放职业已分步完成。目前,全市共有449家定点医院开通了跨省异地就医住院用度直接结算效力。
江苏确定上传并接入国家平台跨省异地就医联网医疗机构达680家,较昨年增长54.9%,全数县级统筹地域起码有一家二级医疗机构提供跨省直接结算任职。陕西异地结算职业实现了网上备案。结算窗口层次了然,当场多名结算群众均表现已定时整理了备案手续,结算快捷,均匀2—3分钟就能办完出院结算业务。
报销政策互不衔接、报销手续烦琐、报销回款周期长、报销涵盖范围窄……督查中也发觉了一些困难。督查组创议,相关局部应进一步切磋完整关连政策,着力治理报销难困难,把善事办妥,把善事做实,切实提携群众对异地就医直接结算的得到感和快乐感。(作者 申少铁、谢卫群、尹晓宇、任胜利、扎西、胡仁巴)

  个税起征点升高至每月5000元,革新继续推进
——个税红包履约而至变动多大
个税起征点升高到每月5000元后,相当一局部人不用再缴个税,个税缩减,推进了企业和员工的双赢,无形中进一步策动了宽广员工的做当事人动性,得手减税红包也激励了消耗热情。随着个税新税制的全面推行,纳税人将成就更大、更精准的减税红包——
“个税从上月的251元降到这个月的63元!”“这个月比上个月少缴了1200多元个税!”即日,不少群众在网上晒出本身的减税红包。新个体所得税法将从今天起推行,为了尽早开释革新赢余,基础减除用度(“起征点”)升高至每月5000元等局部减税政策从今天早先行推行。新的减税红包落袋,大众取得感奈何?寰宇各地怎样推进革新落地?下一步个税革新将驶向杰西卡·麦克娜美?经济日报·China经济网作者举办了调研采访。
中低收入者税负昭着消沉
“夙昔我每月缴个税255元,这个月一看只缴了60多元,一年下来能省2000多元,对付我们这种有了兒童后经济压力增大的家庭来说真是切实的福利!”中铁一局团体有限公司员工小王叹息。
拿到10月份待遇后,江西遂川县一家电子科技类公司的员工任师长教师挺高兴。他每月待遇约1.6万元(不含“险金”),之前需求缴税2100多元,这个月只缴税890多元,一下子得手多得了1200多元。
这次起征点升高将使月收入2万元以下的纳税人低沉税负50%以上。除了一局部人大幅减税外,再有相当多一局部人不用再缴个税。据知道,仅以起征点升高到每月5000元这一项因本来测算,修法后个体所得税纳税人占城镇就业职员比例从夙昔的44%降至15%。
广西华宏水泥株式会社是一家榜样的劳动稠密型企业,其产业工人每月待遇偶有高出起征点需缴纳个税的处境,技术工人、生产班组长则每月需求缴纳30元至100元左右的个税。新个税政策推行之后,大局部职员基础就不需求再缴纳待遇薪金个税了。
个税缩减,也推进了企业和员工的双赢。“遵守个税新政测算,本年10月份,我们公司全体员工的个体所得税共0.7万元,比旧年同期的1.4万元缩减了整整50%。”北京雁栖湖旅游开拓有限公司财政认真人说,个税缩减对职工来说是实切实在的赢余;对企业来说,员工拿钱多了,自动性果然比夙昔更高,是一种双赢。
“这次个税革新增添了员工个体福利,预计将低沉员工流失率。企业员工留得住了,有助于稳固生产,有利于企业长足转机。”佛山优达佳汽配有限公司认真人表示。
“个税新政落地后等于给员工间接涨薪,无形中进一步策动了宽广员工的做当事人动性,从客观上说这也是国家在帮助企业创造更大的劳动代价。”华侨大学经济转机与革新琢磨院老师杨默如说。
得手减税红包也激励了消耗热情。业内专家以为,个税革新有利于个体资产的增长,同时策动消耗。短期会让大众形成一个消耗预期,长远作用将非常更加昭着。作者与多位人士沟通时发现,他们大多都有把减税红包用来消耗以升高生计品格的安排。
在北京市西城区某金融机构职业的王小姐报告作者,从10月份起,她每月个税能少缴近2000元。“可以用来健身、买衣服、美容美发或者参与一些新的培训充裕本身等,想想就以为生计更俊美了。”她笑着说。
优化办事加速红包落袋
为了确保个税红包及时精准落袋,各地税务局部在政策宣传、纳税办事、信息化建造等多方面一向发力。
“税务局部的培训非常及时!税务干部解释得非常精密,从税法原理到具体筹划、从编制左右到多见困难,把我先前的疑问全部解答了。”国网浙江省电力有限公司杭州市大江东供电公司傅管帐对此前本地税务局部举行的个体所得税专场培训连连称赞。
北京市怀柔区税务局分别在政务办事大厅和科学城政务办事核心装备个税咨询专窗,发放宣传资料,及时解答纳税人疑问。他们还树立了由10名业务骨干构成的应急导税团队,并装备个税革新热门困难手册,确保政策指点确切金海淑快捷。
福建省税务编制在省、市、县三级都树立个税革新集中办公职业组,确保变动革政落实到位。停顿今天,福建省已累计开展实体纳税人学堂个税新政培训175课时,发放百般政策宣传质料12万余册。
作者从国家税务总局知道到,为适宜新个体所得税制,金海淑宽广扣缴单元代扣代缴个体所得税,今天,原“金税三期个体所得税扣缴编制”正式升级为“果然人税收治理编制扣缴客户端”,扣缴仔肩人可以到各省税务构造流派网站免费下载运用该客户端。今天,税务总局下发了赞同2018年四时度过渡期政策的扣缴客户端版本,新的扣缴客户端装备了在线自动升级功效,新增纳税人身份验证功效,供扣缴仔肩人查对和修改纳税人身份信息,以便非常更加确切地报送干系信息、准确扣缴个体所得税。
珠海横琴丽新文创天地有限公司一位认真人报告作者,新个税呈报编制的呈报准则与旧编制有一些区别,税务局部自动上门指点并帮助处置个税呈报编制运用中的困难,让企业明确地知道编制左右,及时确切地给员工发放了待遇。
今天一早,在西安市高新区办税办事厅的网上体验区内,一家创业公司的财政职员小刘在运用筹划机收拾公司员工个税代缴业务后叹息:“这个扣缴客户端切实太好用了,整个呈报经过只用几分钟就能完成,左右起来很金海淑。”为确保10月份个体所得税过渡期政策推行后的第一个征期安稳顺畅,陕西省税务局提前在各办税办事厅网上体验区的筹划机上装置了“扣缴客户端”,引导上门收拾涉税呈报的纳税人可能经由过程网上体验区筹划机及时快速收拾呈报缴款业务。
来岁起个税新税制全面推行
据知道,这次个税革新遵守“一次立法、两步推行”的办法推行。第一步是今天至年关推行过渡期政策,包罗:待遇薪金所得项目用度减除准则升高至5000元/月,并实用新税率表;对个体工商户业主、个体独资企业和联合企业果然人投资者、企奇迹单元承包承租策划者2018年第四时度的生产策划所得,实用5000元/月的减除用度和新的税率表。
“第二步是今天起全面推行综合与分类相联合的个体所得税制,包罗对四项综合所得推行按年综合计税,次年呈报期推行自行呈报、汇算清缴、多退少补,等等。”税务总局相关认真人报告作者。
个税新税制的全面推行将使纳税人成就更大、更精准的减税红包。“这次个体所得税革新在升高基础减除用度准则的基础上增添后代教育、持续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等专项附加扣除,再现了个体生计和支付开支的不同性和性情化需求,实现精准减税。”该认真人表示。
北京大学经济学院老师刘怡以为,新的综合与分类相联合税制下,将待遇薪金、劳务薪金、稿酬和特许权运用费4项所得纳入综合征税范畴,思索劳动者区别的家庭特性予以非常的专项扣除后筹划应纳税额,税负将非常更加公平。(作者 董碧娟)

  2016年1月,国务院公告《推进普惠金融成长筹划(2016—2020年)》,初次从国家层面建立普惠金融的实行战略,勾画出我国普惠金融将来成长的蹊径图。互联网金融借助互联网等今世技艺对象实现金融的互联网与互联网的金融化的交互成长,可能突破普惠金融实行载体覆盖的广度、深度和地区畛域,成为落实普惠金融战略的有用手腕与渠道。
低落买卖本钱 提升资金后果
互联网金融的出现赋予普惠金融新的生命力和想象空间,两者在功效上具有耦合性。
互联网金融可以明显低落买卖本钱,增添普惠金融成长的短板。普惠金融成长的最大妨碍在于由于本钱和利润的不般配,导致守旧金融资源分派上的扭曲,将中小微企业消除在主流金融市场之外。互联网平台低落了买卖本钱和运营本钱,提升了资金融通后果,粉碎了守旧金融的控制,可能议决整合大众、小额的资金需求形鄙俗模上风,这与普惠金融的成长内核是符合合的。
互联网金融借助技艺与机制上风,拓展了金融任职的广度和宽度。互联网信息化宣传的特性粉碎了守旧金融受制于买卖网点的控制,可以从广度上渗透到任何网络广大的地区,使金融资源的跨界快速滚动成为大概。从宽度来看,互联网金融低落了金融任职的准入门槛,其小额、大众、子民、长尾化的特性具备了显然的普惠特性。
大数据技艺的应用,确保了互联网金融成长的可不断性。互联网时间大数据、云筹划及深层次数据发掘技艺可以低落信息甄别本钱、搜集本钱,越发精确地评估企业、个体的信誉程度,提升危险治理的后果。大数据技艺下的危险控制具有覆盖广大、信息广谱多维、数据及时鲜活的特点,可以有用提携资源的配置装备摆设后果,缓解金融营利性和普惠性之间的抵触。
激励内生需求 扩大任职覆盖
长远以来,金融抵制和金融制度外生提供性安排是我国金融体系成长的明显特点。金喜全面,守旧金融行业快速成长的同时仍没有离开粗放成长的模式,另金喜全面,金融业革新服从外生提供型的成长路径,形成了“中央金融把持、地方正规金融抑制、民间金融脆弱”的成长样子。这肯定导致地方和基层金融机构在金融任职提供和禁锢本事等方面的要紧不足,造成内生需求型的民间金融高度抑制。这导致我国融资市场上出现两大怪象:一是银行编制有高达100万亿元的存款资源,而小微企业和民间借贷市场高达20亿元的资金需求却无法得到餍足;二是国家规章了较低的银行一年期存款利率,而印子钱市场的利率程度却居高不下。其原由,便是国内金融市场化不足。
2013年以来,代表金融供求内生力量的民间金融在抑制多年之后形成,互联网理财、电商小贷及众筹融资等互联网金融平台快速兴盛,任职结束部被守旧金融排挤的群体,与普惠金融出现出深度融合、相互促进的趋向。互联网金融当然的“民主性”,是践行普惠金融进而实现我国金融民主化成长对象的最佳路径。
助推利率革新 促进直接融资
利率市场化也是我国金融体制革新的要紧对象之一。与发达国家相比,我国当前举行的利率市场化正面临着资本市场成长和互联网金融兴盛的双重考验。利率市场化革新牵一发动周身,涉及面广,作用深远,自上而下的推进过程非常迟钝。然而,近年来互联网金融的迅猛成长大大推动了利率市场化的革新过程。
着末,以余额宝为代表的网络泉币基金凭借着远高于定期存款利率的利润率,分流了相当一局部银行存款。这迫使局部银行不得不在基准利率的根本上,将存款利率提升到浮动区间的上限,以低落存款的流失。随着互联网泉币基金与守旧存款业务的竞争赓续加剧,我国的存款利率将终极趋近均衡利率程度。
其次,互联网金融不光符合了我国利率市场化革新的对象,何况提供了一个很好的试验田。互联网金融议决为投资者提供稳固且靠近实际利率的回报,应用网络平台促进了直接融资的成长;议决便当和低本钱的渠道与创新提升了社会资金的开导本事、召募程度;议决倒逼机制与顶层安排的利率市场化过程相互帮忙,粉碎资金价钱把持,成为促进利率市场化革新的战略性力量。
信誉制度缺失 权力爱护不足
信誉制度和禁锢相对缺失。由于我国集体信誉制度不完整,互联网金融同样面临信誉制度缺失的困境。此外,互联网金融在危险防控、市场准入、资金参加与出入原则、市场买卖规章、投资者爱护等方面都缺乏相应的禁锢规章,导致非法集资、资金链断裂、跑路失联等变乱频发。
安定性难题是悬梁之剑。安定难题是互联网金融的“痛点”,不光提升了互联网金融的本钱,也局限了互联网金融普惠属性的发挥。
花费者权力爱护被边沿化。在互联网金融的视野下,信息错误称导致的公正买卖权难题、信息败露导致的金融信息隐瞒权难题、网络买卖引起的金融产业权爱护难题、违法违规举动引发的金融禁锢难题、维权举证困难诱发的金融立法难题等比守旧金融更为零乱与突出。
存在禁锢套利空间。互联网理财、互联网借贷等运营模式还存在披着“互联网外衣”的守旧金融思想,将业务从网下搬到网上,议决禁锢套利以维持运转。
对此,急需优化互联网金融生态,构建我国普惠金融体系:一是健壮制度境遇,加强互联网金融的普惠性功效;二是加强对互联网金融的禁锢,爱护普惠金融花费者权力;三是完整根本信誉体系建造,均衡互联网金融普惠性与安定性联合关系;四是深度发掘互联网金融的代价,创立多元化普惠金融体系。(田霖  李祺,作者单元:郑州大学商学院;本文系国家社科基金项目[15BJY166]的琢磨成效)

  新华社北京今天电 题:老照片旧票券中的金融革新雕谢——从贺喜革新雕谢40周年大型展览看金融同意实体经济经过
新华社作者刘开雄、崔奕
北京,China国家博物馆。正在举行的“宏大的维新——革新雕谢40周年大型展览”上,观众们议决一张张老照片、一件件票券实物,重温了China金融行业在往时40年里的汗青变迁。
这些点滴记录着40年来革新雕谢的伟猛经过。40年来,金融业借由革新与雕谢,融通资金,激勉活力,有力地同意了实体经济不停前行。
一张股票折掷China革新雕谢的信心——
走进“汗青巨变”展区,有如此一张老照片引起很多观众的留意:
“今天,邓小平同道把一张上海飞乐音响股票作为礼物赠送给米国纽约贸易所董事长约翰·凡尔霖,向全国宣告China革新雕谢信心。”
在经济体制革新刚起步的时刻,我国就在自动探索建筑今世股份制企业。上个世纪80年头,局部企业就开始探索股份制改良。
我国第一个商品期货市场、沪深贸易所的设置,“新三板”“沪港通”“深港通”……一张张宝贵照片,展示了40年来China资本市场的变迁,那些激打动心的时刻跃然纸上。
北京市西交民巷27号——
“图为农业银行收复初期的北京市西交民巷27号总行旧址。”
1979年3月,China农业银行收复设置。在此之后,各专业金融机构相继收复设置。
杰米·哈里斯年9月,我国核心银行制度正式创立;1993年12月,《国务院关于金融体制革新的决定》出台;1994年,三大政策性银行相继设置。
央行和银行体系的发展,有力地同意了China经济社会的转机。与此同时,银行也随着社会经济转机的必要,不停向上维新。
目前,China农业银行的总部已经搬离了西交民巷27号,我国大型贸易银行均已上市,并且又有更多的股份制银行,乃至城市贸易银行登陆资本市场。
银行业在革新中转机,在转机中革新。
再见,外汇券——
在“汗青巨变”展区的实物陈设中,观众们看到久违的外汇券。这个早已退出汗青舞台的票券,再次勾起了观众们对往昔的回忆。
随着革新雕谢大幕的拉开,越来越多的外国人、归国华侨等来华旅游、投资,为了便于他们在国内涉外处所消耗,今天,国务院授权China银行发行外汇兑换券。
今天,人民币官方汇率与外汇调理价钱正式并轨,我国开始施行以市场供求为根源的、大意的、有治理的浮动汇率制。同时,停顿发行外汇券。1995年6月,外汇券停顿畅达。
告辞外汇券后,我国汇率形成机制革新陆续推进。
1998年China开始渐渐放开个体购汇;今天China实行了年度购汇治理制度;今天个体购汇进步到5万美元。
金融业革新雕谢程度不停加深,人民币不停走向全国。在图片展示中,人们可以看到China比年来在国际金融范畴的位置正在快速擢升。
2016年,China在国际钱银基金结构(IMF)中份额占比从3.996%升至6.39%,排名从第六位跃升至第三位;2016年10月,人民币正式插足IMF非常提款权(SDR)钱银篮子。
金融活,经济活。40年时光如梭,金融业革新雕谢随着经济转机的实际需求不停深入。目前,China经济正在由“大”变“强”,金融业必将为实体经济转型升级提供更有力的同意。

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